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陽江市中級人民法院工作報告(2013.1.22)
來源:  發布時間:2014-10-22

市六屆人大三次會議文件(14

 

陽江市中級人民法院工作報告

 

——2013122日在陽江市第六屆人民代表大會第三次會議上

 

 陽江市中級人民法院院長  趙菊花

 

各位代表:

我代表市中級人民法院向大會報告工作,請予審議。并請政協委員和列席人員提出意見。

去年,在市委的領導、市人大及其常委會的監督、市政府、市政協及社會各界的支持下,在省法院的指導下,全市法院堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,緊緊圍繞“為大局服務,為人民司法”的工作主題,依法履行審判職能,各項工作取得新的進展。

一、圍繞經濟社會發展大局,全面加強審判工作

去年,全市法院共受理各類案件13927件,辦結12711件,法定審限內結案率99.96%。其中,我院辦結1264件,法定審限內結案率100%,此外,我院還辦結減刑假釋案件5074件。

依法開展刑事審判工作,服務平安建設。去年,全市法院共受理各類刑事案件1977件,審結1882件,判處罪犯2699名。去年2月以來,按照市委和省法院的統一部署,全力開展“三打”專項行動,集中優勢審判力量,強化辦案質量和效率,對欺行霸市、制假售假、商業賄賂犯罪案件快審快結。一批組織、參加黑社會性質組織、故意殺人、故意傷害、搶劫、貪污、賄賂、制假售假、走私罪犯得到嚴懲,共有330名罪犯被判處5年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。貫徹寬嚴相濟刑事政策,對罪行較輕、確實不致再危害社會的罪犯依法判處緩刑;對未成年犯、罪行較輕的初犯、偶犯依法從寬處理;注重教育和感化未成年被告人,探索建立“家教建議書”制度;主動參與社區矯正,積極參與社會治安綜合治理;加強刑事附帶民事訴訟案件調解,做好被害人家屬安撫工作,最大限度減少社會矛盾。

依法審理民商事糾紛案件,服務經濟發展。全面落實為經濟社會發展服務的要求,大力加強民商事審判工作,規范經濟社會活動秩序,推進誠信陽江建設。去年,全市法院共受理各類民商事案件8628件,辦結7601件,訴訟標的金額9.04億元。妥善審理事關我市重大項目建設、企業破產重整以及涉及民營企業、海洋漁業的相關民商事案件,促進經濟又好又快發展;加強知識產權案件審判,保障科技創新體系建設;加強涉外案件審判,優化投資環境。

依法做好行政審判工作,促進依法治市。去年,全市法院共受理各類行政案件135件,審結126件。通過依法審判,努力化解行政紛爭,著力維護當事人合法權益,監督和支持行政機關依法行政。積極開展協調和解工作,依法妥善處理因山林土地確權、城市房屋拆遷、勞動和社會保障等熱點問題引發的群體性行政爭議。

依法加強執行工作,助力構建社會誠信體系。健全解決“執行難”聯席會議工作制度,與公安、工商、銀行等部門聯動,依法查處拒不執行、暴力抗拒執行等行為。與市國土、住建部門聯合建立土地使用權、房產登記信息快速查詢機制,參與完善公共聯合征信系統。開展反規避執行專項活動,依法強制曝光拒不履行債務的被執行人信息,加大懲戒“老賴”力度,對128名被執行人予以罰款,拘留57人,移交公安機關追究刑事責任2人。開展主動執行,加大執行力度,依法及時查控和處分被執行人財產,最大可能兌現債權。一年來,全市法院共執結各類執行案件3073件,為當事人依法實現債權4.49億元。

依法提出司法建議,參與社會管理創新。在審理案件的同時,針對發現的潛在社會矛盾及社會管理問題,向行政機關及企事業單位提出司法建議。這項工作得到市政府高度重視,市府辦印發了《關于加強人民法院司法建議辦理工作的通知》,對被建議單位的建議辦理工作進行了規范,有效促進了司法建議成果轉化。去年,全市法院共向有關單位提出司法建議185條,已有83條被采納,相關工作得以改進。

在審判執行工作過程中,注重司法為民。立案窗口為當事人提供訴訟指引和便捷的立案服務,人民法庭開展巡回審判,為當事人訴訟提供方便;加強判后答疑,力爭案結事了;規范來信來訪,暢通信訪和申訴渠道,妥善解決涉法上訪案件。

二、深化管理和改革,確保公正司法

去年,全市法院深入開展“規范化建設年”活動,把加強規范化建設作為確保司法公正的切入點抓緊抓好。

狠抓規范化建設,提升工作效能。全市法院以開展“規范化建設年”活動為抓手,圍繞規范辦案流程、司法行為和院務管理,集中梳理和修訂了53項規章制度,促進法院工作科學有序開展。

加強審判管理,注重提升審判質量和效率。創新建立審判長聯席會議制度,由專職審委委員、審判長分別組成刑事審判和民事行政審判聯席會議,重點解決審判執行中遇到的疑難問題,統一司法適用;建立案件評查制度,開展案件質量和裁判文書評查,及時發現并糾正問題,確保案件質量;全面啟用審判綜合業務系統,借助信息化手段推進對審判工作的精細化管理。

加強司法宣傳,提升司法公信力。制定下發了《加強法院新聞宣傳工作的規定》,依托網絡問政平臺和官方微博,發布法院信息,受理和辦理網民咨詢、投訴;與陽江日報社聯合主辦《社會與法》專欄,每周一期,以案講法,指引群眾合法表達訴求,依法行使權利,已舉辦了48期。還在各級媒體刊登宣傳稿件156篇,取得了法院宣傳工作的新突破。

三、推進司法公開,自覺接受監督

及時公開審判信息,開展“法院開放日”活動,提高法院工作透明度,對依法應當公開審理的案件,全部公開審理,對執行異議、申訴審查案件,召開聽證會公開聽證,以公開促公正。

自覺接受人大監督,繼續加強人大代表聯絡工作。去年,共走訪人大代表194人次,邀請人大代表到法院開展視察工作、觀摩庭審、見證執行、“三打兩建”專項督導等活動264人次,向人大代表報送法院工作簡報3964份。認真辦理人大代表提出的意見和建議,共收到市人大常委會交辦的信訪件57件,全部辦結。同時,自覺接受政協民主監督、檢察機關法律監督和社會各界的監督。落實檢察長列席審判委員會的規定,依法審理檢察院提出的抗訴案件,去年,共審結抗訴案件13件,改判5件,維持原判7件,終結1件。

四、加強基層建設,促進法院工作協調發展

不斷提高基層法院司法水平,及時把各類矛盾化解在基層。去年,全市基層法院共受理各類案件12579件,辦結11447件,占全市法院案件總數的90.05%。

建立巡回指導辦案制度。完善兩級法院溝通協調機制,開展對口審判庭“業務交流日”活動,我院領導帶領業務骨干定期到基層法院開展座談和交流,對發回重審或改判的案件進行講評分析,并對同類案件提出指導意見。全年共組織10批次法官對基層法院指導案件85件,指導基層法院提高一審案件質量。

指導基層深入開展訴前聯調工作。指導各基層法院在當地政法委、綜治辦的統籌下全力推進訴前聯調工作,充分發揮基層法院和人民法庭地處基層一線、直接聯系群眾、熟悉社情民意的優勢,及時把各類矛盾化解在基層。去年,各基層法院參與訴前調解案件510件,達成調解協議336件,其中給予司法確認的162件,調解成功率65.88%,司法確認率48.21%。

加強對基層法院協管力度。建立院領導掛點制度,我院指定班子成員掛點基層法院開展協管、監督、指導工作,加強對基層法院黨建、領導班子建設、“三打兩建”及基礎設施建設等重點工作的指導力度,增強指導工作的針對性和實效性。

五、加強隊伍建設,提高隊伍整體素質

以黨建帶隊建,提高隊伍政治素質。與市委組織部會簽《關于加強和改進全市法院系統黨建工作的意見》,建立縣(市、區)黨委與市中院黨組對基層法院黨建工作的雙重管理體制,進一步加強基層法院黨建工作,提高黨建工作科學化水平;加強班子建設,不斷提高領導班子政治理論素養和科學決策水平;完成機關黨委換屆工作,規范組織生活,開展多種形式黨建活動,開展政法干警核心價值觀教育活動,不斷提高隊伍政治素質。

創新培訓機制,提升隊伍業務素質。健全培訓制度,增加培訓經費,開展各類培訓活動。一年來,共組織全市法院干警參加國家和省、市各類業務培訓1464人次。推行新任法官導師制,由資深法官通過指導庭審活動、檢查辦案質量、解答疑難問題等方式向新任法官傳授審判、執行、調解工作經驗,提升新任法官審判實務能力。

建立廉政風險防控機制,確保隊伍清正廉潔。開展形式多樣的廉政教育活動,針對審判、執行、司法政務工作中容易引發廉政問題的環節,制定預警防控方案,開展廉政風險排查和預警;認真開展廉潔機關建設示范單位創建活動;開展審務督察,我院在全省法院率先成立審務督察組,以明查暗訪形式開展了為期一年的庭審活動、立案信訪窗口、審判工作效率、紀律作風、警務用車“專項督察”。

通過努力,全市法院隊伍整體素質得到提高,去年,共有4個集體和13名個人榮立二等功或受省級以上單位表彰,5個集體和10名個人榮立三等功。陽西縣法院被省法院推薦為“全國優秀法院”表彰對象,江城區法院何靜虹同志光榮當選為十八大黨代表,院龍飄同志被評為“全省優秀法官”。

各位代表,一年來,我市法院工作所取得的成績,離不開市委的領導和市人大及其常委會的監督,離不開市政府、市政協及社會各界的大力支持。在此,我代表全市法院表示衷心的感謝!

同時,我們也清醒地認識到,全市法院工作還存在一些問題和困難,主要是:個別案件質量效率不夠高,隊伍的司法能力有待加強;各基層法院工作發展不平衡,有的還存在隊伍老化、人員斷層的問題;信息化建設水平不夠高,物質裝備和基礎設施建設有待進一步改善等。對此,我們將高度重視,并采取措施努力加以解決。

今年,全市法院工作總的任務是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入學習貫徹十八大精神,堅持“為大局服務,為人民司法”的工作主題,深入推進“規范化管理年”活動,狠抓隊伍建設,加強基層建設,全面提高審判工作的質量和效率,為建設平安陽江,促進經濟發展提供更加有力的司法保障。重點抓好以下工作:

一是服務大局抓審判。全市法院要結合我市經濟社會發展大局謀劃各項工作,增強為大局服務的司法能動性,依法履行好審判職能;結合“兩建”工作,積極提出司法建議,促進經濟建設,完善社會管理機制;結合“平安陽江”建設工作,積極參與社會治安綜合治理,深入開展訴前聯調工作,努力化解矛盾糾紛,減少社會不穩定因素。

二是圍繞公正抓管理。開展“規范化管理年”活動,實行精細化管理,狠抓各項規章制度的落實。建立科學的崗位目標責任制度和案件質量評查分析制度,逐步建立起以案件質量效率管理為中心,以流程管理為平臺,以質量評查為手段,以考核獎懲為動力的審判管理體系,促進公正司法。

三是司法為民促和諧。依法妥善審理涉及當事人切身利益的案件,全力化解社會矛盾;深化主動執行改革,依法加大執行力度,最大限度實現合法債權;扎實開展司法為民工作,落實便民利民措施;深入推進司法公開,落實“陽光司法”;高度重視涉法信訪工作,促進社會和諧。

四是強化素質抓隊伍。堅持以黨建帶隊建,以隊建促審判;不斷完善反腐倡廉機制,確保公正廉潔司法;深入開展主題教育實踐活動,進一步加強司法作風建設;加強教育培訓,提高隊伍司法能力;加強法院文化建設,培育法官“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀。

五是突出重點抓基層。加強基層法院規范化建設、基礎設施建設和隊伍建設,規范基層法官司法行為,提高綜合素質,改善基層法院辦案條件,實現全市法院整體工作的良性發展。

    面對新形勢新任務,全市法院將堅持在市委的領導、市人大的監督下,以黨的十八大精神為指引,開拓進取,真抓實干,為建設幸福陽江提供有力的司法保障!


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