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陽江市中級人民法院工作報告(2015.2.5)
來源:  發布時間:2015-03-20

市六屆人大

五次會議文件(

 

陽江市中級人民法院工作報告

 

——201525日在陽江市第六屆

人民代表大會第五次會議上

 

 陽江市中級人民法院院長  趙菊花

 

各位代表:

我代表市中級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見。

2014年,全市法院在市委的領導、市人大及其常委會的監督和省法院的指導下,在市政府、市政協及社會各界的支持下,認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標,牢牢堅持“司法為民公正司法”主線,依法履行職責,推進司法為民,強化隊伍建設,各項工作取得新的進展。全市法院共受理各類案件16962件,辦結15832件,同比增長18.62%18.58%。其中,我院受理案件2140件,辦結2059件,同比增長41.53%47.39%,此外還辦結減刑假釋案件5697件。

一、依法履行職責,彰顯司法公正

依法履行刑事審判職責,服務平安陽江建設。全市法院共審結各類刑事案件2090件,同比增長17.42%。依法懲處危害群眾人身和財產安全的犯罪,審理故意殺人、故意傷害、強奸、搶劫、黑社會性質組織犯罪、危害公共安全犯罪等刑事案件977件,增強群眾安全感。依法懲處毒品犯罪,審理販賣、運輸、制造、非法持有毒品、容留他人吸毒等毒品犯罪案件611件,凈化社會環境。依法懲處職務犯罪,審理貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件72件,保持反腐高壓態勢。堅持寬嚴相濟刑事政策和罪刑相適應原則,在生效的1656件案件中,判處五年以上有期徒刑直至死刑304人,判處三年以下有期徒刑、管制、拘役1726人,免于刑事處罰19人。加大減刑假釋案件審查力度,對職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪“三類罪犯”減刑假釋案件共270件全部實行開庭審查。

依法履行民商事審判職責,服務和諧陽江建設。全市法院共審理民商事案件9844件,涉及訴訟標的39.99億元,同比增長17.36%36.3%。依法妥善化解與群眾生產生活密切相關的婚姻家庭、人身財產權屬侵權、勞動爭議、房產買賣等涉民生案件4936件,同比增長23.68%。規范市場秩序,平等保護市場主體合法權益,依法審結金融借貸、公司訴訟等商事案件2500件,同比增長16.2%。依法審結侵犯知識產權案件559件。采用小額速裁程序一審終審案件168,快速調處法律關系單一、事實清楚、爭議標的金額較小的民事糾紛。

依法履行行政審判職責,推進法治政府建設。堅持保護行政相對人合法權益與支持監督行政機關依法行政并重,審結各類行政案件227件,同比增長40.99%。嚴格審查被訴具體行政行為,依法判決撤銷具體行政行為、判決履行法定職責、確認具體行政行為違法或無效62件。注重行政爭議實質性化解,經協調原告撤訴18件。依法審查行政機關申請強制執行案件150件,裁定不予執行17件。

依法開展執行工作,切實保障勝訴人合法權益。推進執行工作強制性、規范化、信息化,努力破解“執行難”。對外公布失信被執行人信息2358條,依法制裁拒不履行判決裁定的行為,共對121人采取了罰款、拘留的強制措施。對重大查控、強制搬遷等執行行為全程錄音錄像,重點開展涉民生案件、涉銀行金融債權案件、一年以上未結執行案件和涉信訪執行案件專項執行活動,共執結四類案件939件。規范執行行為,建立財產查控節點管控機制,嚴格執行款管理和劃付,規范不動產拍賣各重要環節。全市法院共執結各類執行案件3545件,依法為當事人實現債權13.65億元,同比分別增長21.53%56.18%。

延伸司法職能,服務幸福追趕大局。發揮司法預警社會風險、堵塞管理漏洞的作用,結合審判過程中發現的問題,向機關、企事業單位等發送有關改進工作機制、防止爭議發生的司法建議146份,幫助完善執法方式或管理機制。推進矛盾糾紛多元化解機制運行,加強訴前聯調,共受理訴前聯調案件647件,成功調解465件,予以司法確認212件。

二、打造陽光司法,提升司法公信

深化司法公開。借助信息化手段,建立健全集互聯網、電話、短信、觸摸屏為一體的司法公開立體化平臺。改版上線“陽江法院網”,擴大官方網站信息量。建成以審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開為主要內容的司法公開三大平臺,當事人憑密碼可查詢案件進展。加大裁判文書公開力度,實行減刑假釋案件裁前、裁后公示制度,通過互聯網公布各類生效裁判文書9616篇。開通12368訴訟服務熱線,接受群眾電話咨詢、查詢、舉報投訴等。加大“無線城市”手機短信平臺推廣力度,力促手機短信推送辦案信息常態化。升級改造立案窗口電子觸摸屏查詢系統,方便當事人自助查詢。舉辦“法院開放日”活動,便于群眾近距離了解法院。

自覺接受監督。健全人大代表聯絡工作機制,開展上門走訪、座談交流、邀請代表旁聽庭審、參與調解、見證執行等活動,主動、定期書面通報工作動態。實施“人民陪審員倍增計劃”,擴大司法民主,陪審員人數由原來的32名增加到149名,對新任陪審員進行審判業務培訓,以促其有效發揮參與司法、監督司法職能。主動接受政協民主監督,加強與政協委員、民主黨派、無黨派人士的聯絡。高度重視意見建議收集與辦理工作,收到政協提案2宗已及時辦結。依法接受檢察機關的法律監督,審結檢察機關對刑事一審判決提起的抗訴案件15件,依審判監督程序提起的再審抗訴案件5件,改判6件,維持原判9件,做出其他處理5件。依托網絡問政平臺,受理群眾網上來信253件次,并及時作出答復。

加強法制宣傳。立足本地打造宣傳陣地,與陽江日報社合辦《社會與法》專版,與陽江廣播電臺合辦“與法同行”專欄,均為每周一期,通過上述兩大傳統媒介,及時向社會發布司法案例、審判熱點與工作動態,發揮司法規范和引導社會行為的作用。通過新浪官方微博與公眾開展互動。組織骨干法官開展送法進機關、企業、社區活動,積極宣傳法制。

完善便民舉措。優化立案窗口訴訟服務功能,為當事人提供訴訟引導、立案、法律咨詢、收轉送達、約見法官、判后答疑、流程查詢等“一站式”訴訟服務。在保證程序公正的前提下,注意為法律知識欠缺的當事人提供必要的程序性指導和幫助。為涉農、涉工、涉家庭等特定類型案件的訴訟群體開辟“綠色通道”,確保追索勞動報酬、贍養費、扶養費等案件依法及時審結。狠抓立案信訪窗口司法作風建設,規范訴訟接待。加強司法救助,對經濟確有困難的當事人批準減免緩繳交訴訟費68.46萬元。升級改造信訪窗口,建成遠程視頻接訪平臺,安排上訪群眾通過網絡就地向最高人民法院反映訴求。

三、從嚴管理隊伍,增強司法能力

強化審判權監督管理。開展“深化規范化管理年”活動,加強機關規范化運作,實行制度管院、從嚴治院。加強案件質量監督,重點加大對涉訴信訪案件、發回重審或改判案件、投訴案件、初任法官審理的案件的評查力度,針對案件評查發現的問題開展“審判工作規范化管理”專項活動,深入推行審判長聯席會議制度,加強案中監督指導。著力提升審判效率,利用信息技術對案件流程關鍵節點進行管理和監控,實行審限提示與預警,嚴格控制延長審限和中止訴訟程序的報批,健全審判運行態勢監控機制,定期分析、研判審判工作運行態勢,及時發現和解決影響辦案質效的問題。

狠抓隊伍作風建設。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,認真落實中央“八項規定”,深入推進“六難三案”問題專項整治活動,堅決治理司法作風不正、不實問題。加強廉潔紀律教育,堅持廉潔司法工作與審判執行工作同部署、同督促、同落實,強化領導干部“一崗雙責”意識和廉潔自律意識。加強對法院工作人員的廉潔監督,開通法院聯網舉報投訴網站,制作以廉潔作風投訴為主要內容的《廉政監督卡》,向案件當事人隨案發放,以便掌握廉政線索,并隨機抽取部分當事人進行回訪。以紀律作風為重點加強審務督察和司法巡查,加大明察暗訪工作力度,全市法院開展審務督察168次,發現和糾正審判作風方面的問題47起,發出督察建議書7份,通報12次,對基層法院2名拖延辦案人員進行誡勉談話并調離審判崗位。

提升隊伍專業化水平。建立健全“院一級統籌安排、庭一級發揚自主、個體層鼓勵自學”的三級培訓格局,開展崗位技能大培訓活動,對不同崗位、不同層級干警開展分類培訓,全年組織干警68批次1987人參加各類培訓。重點推進青年人才培養,繼續推行初任法官導師制,由資深法官“一對一”傳幫帶初任法官,安排初任法官到立案信訪部門輪崗鍛煉。加強業務學習數字平臺建設,建成全市法院聯網的電子圖書館。重視提高干警理論研討能力,鼓勵干警參加各類理論研討活動。

加強基層基礎建設。加強對基層法院的審判業務指導,明確個案指導、類案指導、會議指導、溝通協調等形式的具體操作規程,重點加強類案指導,針對房地產拍賣、交通事故案件審理中發現的共性問題,發布指導性文件,統一同類案件處理規則和裁判尺度。開展“分管領導示范調研”活動,發揮領導帶頭作用,就法庭建設、審判業務指導、審判機制運行等問題開展專項調研和指導,提高基層法院的審判水平和審判事務宏觀監管能力。加強基層黨建工作,建立我院與各縣級黨委組織部、直工委定期溝通交流法院系統黨建工作“五項機制”。積極爭取黨委領導和政府支持,努力解決基層基礎建設中的突出問題。

經過努力,全市法院公正司法水平穩步提升,反映辦案質效的六項考核指標全部達標,隊伍發展持續向好,有9個集體和12名個人獲得市級以上榮譽表彰,其中閘坡法庭獲評“全國人民法庭先進集體”,江城法院徐英濤同志獲評“全省優秀法官”,何靜虹同志作為黨的十八大基層代表光榮列席十八屆四中全會。

這些成績的取得離不開市委的正確領導,市人大及其常委會的有力監督以及市政府、市政協和社會各界的關心支持,也離不開各位人大代表的監督支持。在此,我代表全市法院表示衷心的感謝!

同時,我們也清醒地認識到,全市法院工作還存在一些問題和困難,也面臨著一些新形勢和新常態,主要是:案件總量逐年增長,辦好案件和快辦案件的司法需求不斷上升,工作壓力不斷加大,隊伍司法能力仍需重點加強;個別基層法院隊伍老化斷層、人員流失問題尚未得到根本解決;物資裝備和基礎設施建設還有待進一步改善等。對此,我們將高度重視,努力加以解決。

今年,全市法院工作的總任務是:認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的總目標,牢牢把握“司法為民、公正司法”主線,依法履行審判職能,有序推進司法體制改革,全面加強自身建設,全力服務陽江經濟社會發展。

一是以審判執行工作為第一要務,維護社會公平正義。依法認真履行審判職責,堅持司法為民公正司法,依法懲處刑事犯罪,妥善化解民商事糾紛,加強行政審判,努力破解“執行難”問題,積極回應群眾司法需求,切實提升審判質效。

二是以司法改革為主要驅動,完善司法工作機制。全面貫徹落實司法改革工作部署,平穩、有序推進改革。結合我市法院工作實際,進一步探索和理順審判權與審判監督權、審判管理權三者的關系,完善司法權運行機制。

三是以“司法能力提升年”活動為主要抓手,打造過硬司法隊伍。將提升司法能力作為今后一段時期的工作重點,以“鞏固基礎能力、提升專業能力、加強綜合能力”為目標,豐富三級培訓格局的內涵,扎實推進崗位技能大培訓工作。繼續抓好隊伍司法作風建設,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。狠抓廉潔司法不放松,確保隊伍廉潔清正。

各位代表,面對新形勢新任務,全市法院將努力拼搏,認真履行審判職能,不斷提升工作水平,為陽江的經濟社會建設提供更加有力的司法保障!


附件:

 

《陽江市中級人民法院工作報告》

有關用語說明

 

1、司法公開三大平臺:指審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平臺。其以法院內部辦案系統為支撐,以法院外部官方網站為載體,以公開為原則、不公開為例外。當事人可憑案件受理后法院提供的查詢密碼,登陸設于“陽江法院網”的三大平臺,查詢獲取諸如立案日期、審理期限、合議庭人員信息、各審判節點日期、執行財產處置、執行程序變更等案件信息,還可在“中國裁判文書網”和裁判文書公開平臺查詢到依法應當公開的生效裁判文書。2014年,全市法院已陸續完成三大公開平臺的開發建設工作,并實現了內部辦案系統與外部官方網站的有效對接,下一步的重點是進一步優化平臺設計,完善工作機制,充實可公開內容。

2、“人民陪審員倍增計劃”:人民陪審員制度是法院審判案件時吸收非職業法官作為陪審員,與審判員一起辦理一審案件的司法制度,人民陪審員在執行職務期間與審判員具有同等的權利義務。2014年,最高人民法院部署實施“人民陪審員倍增計劃”,旨在進一步擴大司法民主、提高司法的公眾參與度,其基本目標是2年內實現人民陪審員數量翻一番。倍增計劃強調陪審員的代表性和廣泛性,要求提高基層群眾在人民陪審員隊伍中的比例,廣泛吸收社會不同行業、性別、年齡、民族的人員參與陪審工作。

3、“審判工作規范化管理”專項活動:我院針對省法院案件評查組評查案件反饋的信息和自我評查發現的問題,自20138月至20145月專門開展了“審判工作規范化管理”專項活動,組織各業務部門對涉及到審理程序、實體處理、裁判文書制作、案卷裝訂、歸檔等環節的各項規范化標準進行全方位、系統性地學習,并進行自我檢查和審判管理部門抽檢、通報整改。旨在從細節抓起,努力提升審判工作規范化、標準化水平。

4、審判長聯席會議制度:為有效提高二審發改案件、疑難案件的辦案質量,并增強各庭室審判骨干間的業務交流,自20128月起,我院建立審判長聯席會議制度。審判長聯席會議為我院審判委員會下設的審判業務監督、咨詢平臺,其組成人員均為各部門資深法官,專門針對審判領域的重大疑難復雜案件、新類型案件、擬發回重審或改判的案件進行討論,討論結果供合議庭參考。聯席會議不同意合議庭處理意見的,合議庭還須進行復議,或者提交審判委員會討論,在保障審判權獨立運行的同時,保證案件質量。聯席會議制度運行兩年多,在提升法官業務素質、監督法官公正司法方面發揮了積極作用。

5、“六難三案”問題專項整治活動:“六難三案”指“門難進、臉難看、事難辦”、“立案難、訴訟難、執行難”、“人情案、關系案、金錢案”。我院主要圍繞著推進訴訟服務中心建設、方便群眾訴訟立案、有效運用強制執行措施、全面深化司法公開、強化審限內結案提高辦案效率這五大事項進行重點整治,并在嚴格訴訟接待要求、堅決治理消極執行、切實規范執行行為、加強審判崗位監督、建立健全問責機制這五個方面進行深化和完善。

6、黨建交流“五項機制”:2013年我院與市委組織部聯合會簽《關于加強和改進全市法院系統黨建工作的意見》,建立了“縣級黨委管理為主、我院管理為輔”的雙重黨建管理體制,通過抓黨的建設,帶動隊伍建設,從而促進審判工作。雙重黨建管理體制內含我院領導掛點指導機制、與基層黨委溝通交流機制、黨建考核機制等。為進一步提升黨建工作科學化水平和雙重管理精細化程度,2014年我院建立健全了與各縣級黨委組織部、直工委定期溝通交流法院系統黨建工作“五項機制”,分別是定期交流制度、考核資源共享制度、黨建工作信息共享制度、黨建教育資源共享制度、黨建工作掛點指導機制。我院每年年初在對各基層法院考評時,與縣級黨委黨建工作部門共同研究分析基層法院年度黨建工作計劃并提出改進意見;每年年底主動書面通報各基層法院黨建開展情況,并將反饋回的信息納入黨建考評體系;雙方開展黨建活動的工作信息相互通報共享;每年至少召開一次黨建工作座談會,邀請縣級黨委黨建工作部門領導為基層黨員干警作專題輔導;暢通我院掛點指導基層法院聯系人與縣級黨委組織部、直工委的聯絡,定期通報情況、共同開展調研指導。

7、六項考核指標:指廣東省高級人民法院對各地方法院審判執行工作質效進行監控、評估、考核的六項指標,分別是立案變更率、一審判決案件改判發回重審率、生效案件改判發回重審率、民事一審服判息訴率、再審申請率、執行標的到位率。


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